农业政策性金融投融资体制的变革选择
农业在为人类提供基本生活资料的同时，还为人类提供基本的生态环境，具有社会与自然的双重属性。“农业是人类社会衣食之源、生存之本”，“农业的发展是社会分工和国民经济其他部门成为独立的生产部门的前提和进一步发展的基础”。农业具有天然弱质性，从一定意义上讲，弱质产业融资与政策性金融支持是共生体。我国作为世贸组织成员，与发达国家相比，农业弱质性更为明显。作为贯彻政府发展经济意图的农业政策性金融要促进农业经济增长方式的转变，必须承担起相应的政策性业务，从而在农业政策性金融与农业可持续发展中建立起良性循环关系。一、我国特殊的国情赋予了转变农业经济增长方式的特殊性意义
我国是世界农业起源中心之一。当前我国特殊的农业国情是：由于耕地、人口和科学技术等原因，农业增长速度快、效益差,以粗放经营为主,集约经营为辅；全国13亿人口有9亿多在农村，直接靠农业及其相关产业获取收入；工业原料中的40%来自农业，社会商品有43.2%销往农村，使得农业成为决定经济发展、社会安定、民族自立的基础产业；农业科技总体水平低下；农业基础设施薄弱；农产品供给波动较大等。今后，随着人口的增加、土地的逐渐减少,粮食供给将严重危及国家安全。这种特殊的国情赋予转变农业经济增长方式的特殊性意义。一是促进农业发展与环境保护的双向协调，使资源与环境的开发、利用、保护有机结合，既避免农业发展以破坏资源与环境为代价，又避免单纯强调保护而阻碍开发、利用，使资源和环境能永续支撑农业发展。二是可以重新认识农业基础地位和作用，使农业的功能不断得到拓宽，促进农村综合、协调发展，缩小城乡差距。三是调整农业发展战略和方向，合理开发利用环境，选择适合我国国情的农业现代化发展之路。这就要求政府应时、应需、应势变革支农方式，整合、完善农业政策性金融职能，切实转变农业经济增长方式，促进农业可持续发展。
二、我国农业政策性金融投融资体制的变革选择
（一）迎接农业科技革命高潮的到来，支持农业科技创新和应用转化，实现农业经济的知识化、社会化、现代化、市场化和商品化
随着生物、信息、基因和电子技术等大规模地应用于农业，掀起了农业科技新高潮。农业科技是促进农业经济增长方式转变的根本措施。目前我国农业科技进步贡献率只有35％，国外则达80％。因此，作为具有“政策性”、“产业性”、“社会性”特点农业政策性金融责无旁贷。一是支持农业综合生产能力的提高。包括农林植物优良新品种与优质高效种植、畜禽水产优良新品种与健康养殖、重大动物疫病防控等。二是支持农业产业化水平和农业综合效益提高。如农产品加工、农业技术装备等领域。三是支持农业资源可持续利用。如农业自然和生物灾害综合防控、沙漠化治理和农林生态保育恢复与治理、水资源可持续利用与节水农业等领域。四是支持农业基础设施建设。如农业产业结构升级、农业机械化、良种化等开发和利用，支持农用技术的职业培训等。五是支持农业产业项目建设。如有较好社会效益和经济效益的商品粮基地建设、“菜篮子”、“米袋子”工程等。
（二）支持农业生态环境优化
农业生产力的稳定增长、农业资源的持续利用、生态环境的不断优化是人类生存和发展的基础。农业政策性金融要充分利用信贷等经济杠杆，支持农业治污技术的创新，保持农业生态环境的优化，实行农业资源的有效利用。
（三）支持农业制度创新
建立高效的农业制度能够减少交易成本，减少个人效益与社会效益的差异，激励个人和企业从事农业生产经营活动，使劳动、资本、技术等因素得以充分发挥其功效，从而极大地提高农业生产效率和实现农业经济稳定增长。如支持农用耕种土地规模相对集中。可设想农发行将贷款支持土地适度耕种作为一项重要业务来支持，具有土地银行性质。由于土地承包期普遍延长，农民可将耕种土地像银行存钱一样存入农发行。那些不愿耕种土地但又不愿放弃土地的农民可将自己的土地存入农发行，农发行要支付一定的利息；农发行通过签订合同，可将存入的土地像发放贷款那样转贷给土地耕作能手或其他愿意耕作的农民，采取分成制或按劳付酬的办法收取“利息”。土地存贷利差可作为农发行经营利润，从而实现土地的集约化经营。 :lol :lol :lol :lol 多谢。。。。。
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